庆安县人民政府关于印发《庆安县推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》的通知

庆安县人民政府关于

印发《庆安县推动大规模设备

更新和消费品以旧换新工作方案》的通知

各乡镇人民政府、各街道办事处（社管委），县直各有关单位：

现将《庆安县推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

庆安县人民政府

2024年7月16日

庆安县推动大规模设备

更新和消费品以旧换新工作方案

为抢抓国家、省、市开展新一轮推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策机遇，增加先进产能，促进节能降碳，进一步激发潜在消费，拉动有效投资，加快推动我县大规模设备更新和消费品以旧换新，结合实际，特制定本方案。

一、总体要求

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，要坚持统筹布局、系统推进，市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、分类施策工作原则，深入实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，提升重点领域先进设备生产应用水平，提升先进产能比重水平，提升产业高端化、智能化、绿色化水平，推动更多高质量耐用消费品进入居民生活，推动资源循环利用全产业链条发展，推动关键领域标准落地实施，进一步释放投资和消费潜力，大幅提高国民经济循环质量和水平。

二、主要目标

到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过75%、70%；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长50%，废旧家电回收量较2023年增长20%，再生材料在资源供给中占比进一步提升。

三、实施设备更新行动

突出目标导向、需求导向、问题导向，在摸清底数、核准需求基础上，充分调动企业积极性、主动性、创造性，依靠市场提供多样化供给和服务，增强更新换代内生动力。聚焦重点、精准发力，加快淘汰超期服役的落后低效设备、高能耗高排放设备、具有安全隐患的设备，更新使用先进设备、绿色装备、智能装备，以设备更新带动行业升级。推动终端消费向生产制造传导，积极争取优势产品、优势装备进入国内设备更新大市场，以设备更新实现产业焕新。

（一）推进重点行业设备更新改造。围绕推进新型工业化，以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为重要方向，聚焦医药、食品、建材等重点行业，大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造。以大规模设备更新为抓手，改造提升传统产业，大力发展新兴产业。到2027年，全县工业领域设备投资规模较2023年增长30%以上。由县工信局牵头并制定专项实施方案，各有关部门按职责分工推进落实。

1．实施先进设备更新行动，针对医药、食品、建材等传统行业，加快服役10年以上机床等落后低效设备更新替代。针对重点行业，鼓励企业更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备。（县工信局牵头）

专栏1工业领域设备更新计划

单位：台（套）、万元

设备类别2024年2025年2026年2027年

数量投资数量投资数量投资数量投资

合计43517706516211276192641973834458

医药设备1761465209178225525633063963

轻工设备25916241307193453642385643230495

2．实施数字化转型行动，以推进制造业数字化、网络化、智能化为重点，推广应用工业机器人、工业控制、智能物流、传感与检测等智能制造装备，推进智能工厂建设。加强数字基础设施建设，加速“5G+工业互联网”融合创新和规模化应用，推进千兆光网建设，全域、全链、全环节推进制造业“智改数转网联”。（县工信局牵头）

3．实施绿色装备推广行动，推动医药、食品、建材等重点用能行业、重点环节，应用推广节能、节水、环保等绿色装备，推动电机、变压器、锅炉、泵、冷水机组、冷库等重点用能设备更新换代。积极推动能源行业绿色低碳发展，提高清洁高效利用水平，加大电力设备更新力度，实施煤电机组“三改联动”，按年度有序推进30万千瓦以下老旧煤电机组以旧换新，加快超临界煤电机组建设，按照国家相关要求，支持风机以旧换新、以大换小。（县工信局牵头，县发改局按相关职责分工负责）

（二）加快老旧农机更新换代。以粮食千万吨增产计划为引领，以大规模场景应用为推动，统筹用好农机更新补贴和优机优补政策，扎实推进老旧农机更新，加快推进农机结构优化，推广应用高端智能农机，巩固提升农业物质装备现代化水平。到2027年，预计更新农业机械7000台以上，促进我县农机装备持续优化。由县农业农村局牵头并制定专项实施方案，各有关部门按职责分工推进落实。

1．扎实推进老旧农机更新，实施农业机械报废更新补贴政策，建立报废农机残值指导机制，优化补贴申请流程，加快推动耗能高、污染重、安全性能低、技术落后的拖拉机、联合收割机、播种机、水稻插秧机等老旧农业机械更新换代。（县农业农村局牵头）

2．加快推进农机结构优化，加快大垄合理密植、保护性耕作、秸秆离田、精准施药、高效施肥、水肥一体化装备和技术示范推广。加大整地、播种、植保、收获、秸秆还田离田机械等复式、高效、绿色、智能农业机械更新换代力度。（县农业农村局牵头）

3．推广应用高速智能播种机、大载荷农业无人机、大型联合收获机、履带式全地形收获机和鲜食玉米收获机等高端智能农机。加快更新气力式播种机、智能植保无人机等高端智能农机。（县农业农村局牵头）

专栏2农业领域设备更新计划

单位：台（套）、万元

设备类别2024年2025年2026年2027年

数量投资数量投资数量投资数量投资

合计18497020184970201849702018497020

整地机284230284230284230284230

拖拉机5453517545351754535175453517

收获机601440601440601440601440

水稻插秧机334722334722334722334722

播种机267649267649267649267649

其他359462359462359462359462

（三）加快建筑和市政基础设施领域设备更新。围绕建设新型城镇化，结合推进城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为重点，加快推进建筑和市政基础设施设备补齐短板，升级换代，提质增效。到2027年，完成技术落后、不满足相关规范标准、节能环保不达标设备更新改造。由县住建局、县城管局牵头并制定专项实施方案，各有关部门按职责分工推进落实。

1．推进住宅老旧电梯更新和加装，建立不符合现行产品标准、安全风险高的住宅老旧电梯台账，结合隐患排查或安全风险评估情况，有序推进使用超过15年的住宅老旧电梯更新，稳步推进既有住宅加装电梯。（县城管局牵头，县市场监管局按职责分工负责）

2．加强供水、供热领域设备更新，更新改造影响水质达标、老旧破损、国家明令淘汰、能耗高等问题的净水厂和二次供水（加压调蓄）设施设备。更新改造超过使用寿命、能效等级不满足工业锅炉节能水平或2级标准、烟气排放不达标的燃煤锅炉及热源供热系统设施设备，积极推进供热计量收费试点建设，持续推进供热设施设备更新改造。到2027年，更新供热老旧管网7公里。（县城管局牵头）

3．推进城镇智慧供暖，加快推进5G、大数据、人工智能、物联网、云计算等新技术与传统供热体系融合，大力推进智慧供热项目建设，扩大智慧供热在全县推广应用，推动供热企业管理数字化、智能化转型升级。（县城管局牵头）

4．加快建筑绿色化改造，鼓励对存量建筑的外墙保温隔热、建筑外窗、供热装置设备等开展建筑节能改造。优化建筑用能结构，支持太阳能、生物质能、工业余热、电能等在建筑领域的应用。（县住建局牵头）

5．推进生命线安全改造，积极推进燃气等老化管道更新改造，推动在燃气管道高后果区增设智能监测点位。推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程配套物联智能感知设备建设。加快推进城镇污水生活垃圾处理设施设备补短板、强弱项。统筹设备建设年限、智能化水平、防控需求等情况，推动重点公共区域和道路视频监控升级。（县住建局牵头，县城管局按职责分工负责）

专栏3住建领域设备更新计划

单位：台（套）、万元

设备类别2024年2025年2026年2027年

数量投资数量投资数量投资数量投资

合计99515302.676529553.58046743.29606415.32

供热管网设施设备（不含热电联产）4.59901022009198071540

庆安县燃气管线智能监测系统60002900000000

庆安县城镇居民端加装智能燃气安全装置项目4300212000000

污水处理设备627462740000

智能路灯更新20020200203003040040

桥梁监测系统智能化安装140140140280

庆安县城乡环卫一体化项目1654001664000000

（四）支持交通运输设备更新。加快高耗能高排放老旧交通运输设备报废更新，推广应用新能源交通运输工具，促进交通运输设备低碳转型。由县交通运输局牵头并制定专项实施方案，各有关部门推进落实。

推动车辆绿色低碳转型，淘汰高排放燃油货车，持续推进城市公交车电动化替代，推动使用年限满13年或行驶里程达40万公里的公交车报废更新，鼓励支持对使用年限8年以上新能源公交车动力电池进行更换，在保留适量应急传统能源车辆前提下，力争新增公交车全部为新能源车。持续推进国三及以下排放标准营运类柴油货车有序退出运输市场，到2027年，累计报废457辆。发展智能交通，倡导绿色出行。（县交通运输局牵头）

（五）提升教育文旅医疗设备水平。加快老旧设备淘汰升级，有序应用先进设备、绿色设备、智能设备，提高优质服务水平。由县教育局、县文广旅局、县卫健局牵头并制定专项实施方案，各有关部门推进落实。

1．提升教育设备水平，支持符合条件的基础教育学校（幼儿园）装备配置，加快淘汰落后、老旧教学科研仪器。鼓励职业学校专业更新实训设备、工学一体化设备等教学科研仪器设备，落实国家和省相关学科教学装备配置标准，促进生均教学科研仪器设备值达标，保质保量配置并及时更新教学仪器设备。支持基础教育学校（含幼儿园）仪器设备购置更新，为中小学校（含幼儿园）配备与基础教育改革发展相适应，与国家课程标准相匹配，与学生核心素养培育相协调的装备，推动构建优质均衡的教育服务体系。（县教育局牵头，县职教中心按职责分工负责）

专栏4教育领域设备更新计划

单位：台（套）、万元

设备类别2024年2025年2026年2027年

数量投资数量投资数量投资数量投资

合计21225.674293004733034410

教学科研仪器（职教中心）7215.47491701524013200

其他设备（职教中心）1410.220130329021210

2．提升文旅设备水平，推动冰雪、康养、文娱等重点行业高质量发展，重点推进冰雪旅游设备、灯光音响、舞台机械、电子竞技转播等设备更新改造。围绕补齐基础设施短板，推动旅游景区、度假区、等级民宿、星级酒店以更新带创新，重点推进门禁闸机、景区导视牌、旅游观光车、旅游观光船等设备更新改造。围绕新质生产力赋能提升，推动智慧旅游提档升级，重点推进景区智慧管理系统、可穿戴智能文旅体验设备、娱乐用智能无人飞行器等设备更新改造，提高文旅服务质量，提升文旅消费体验。（县文广旅局牵头）

专栏5文旅领域设备更新计划

单位：台（套）、万元

设备类别2024年2025年2026年2027年

数量投资数量投资数量投资数量投资

合计56500625305751062540

观光旅游设备40320201503028015100

演艺设备4301680106020120

游乐设备10100201801512030240

智能化设备2506120250480

3．提升医疗设备水平，加强优质高效医疗卫生服务体系建设，统筹智慧管理、智慧医疗、智慧服务、信息共享、业务协同、互联网医疗健康发展与网络信息安全等因素，重点推动服务器设备、终端设备、网络设备、安全设备等信息化设施更新迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快磁共振成像系统、CT、PET-CT、SPECT、DSA、DR、彩超等医疗装备更新。推动医疗机构病房改造提升，大力支持医院将部分四人间及以上病房改造为二人间或三人间病房，适当增加单人间比例，开展无障碍环境建设，合理增设卫生间，补齐病房环境与设施短板。（县卫健局牵头）

四、实施消费品以旧换新行动

用好国家、省、市政策，鼓励传统消费品以旧换新，支持汽车报废更新和置换更新，引导超过安全使用年限的家电更新，促进绿色智能家电消费，大力提升家装消费品提升供给质量。聚焦重点，优先支持需求迫切、拉动效应大但购置成本较高的大宗耐用消费品以旧换新，优先支持报废更新。由县商务局牵头并制定专项实施方案，各有关部门推进落实。

（六）开展汽车以旧换新

1．依法依规淘汰老旧汽车，严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规加快淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。（县商务局牵头，县发改局、县工信局、县公安局、县生态环境局、县交通运输局、县市场监管局按职责分工负责）

2．支持汽车以旧换新，落实国家、省、市支持报废汽车更新激励政策，研究制定我县报废汽车更新、二手车置换更新具体奖励措施，鼓励汽车销售企业以消费券、打折、购车赠送充电桩等方式依法开展促销活动，统筹推动汽车销售企业和生产企业合作，引导行业有序竞争。（县商务局牵头，县发改局、县工信局、县生态环境局、县交通运输局、县市场监管局按职责分工负责）

（七）开展家电产品以旧换新

1．支持家电产品以旧换新，落实国家、省、市支持旧家电淘汰更新激励政策，鼓励家电销售企业联合生产企业、电商平台及回收企业开展以旧换新促销活动，通过举办“周年庆”“购物节”等方式，对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠，积极开展促销活动。（县商务局牵头）

2．加快实施家电售后服务提升行动，培育售后服务领跑企业，推动售后维修服务进社区、进商场、进平台。（县商务局牵头）

（八）推动家装消费品换新

1．支持居民开展旧房装修、厨卫等局部升级改造，推动家装样板间进商场、进社区、进平台，鼓励居民小区提供家具临时存放、公益入户检修等家装便民服务，满足多样化消费需求，培育家居新增长点。支持装修等领域经营主体拓展家居适老化改造，提高家居适老化水平。（县商务局牵头）

2．积极培育智能家居等新型消费，拓展智能家居场景应用，鼓励企业推出线上线下家装样本间，优化家居市场环境，支持企业开展家居反向定制、个性化设计和柔性生产。（县商务局牵头）

专栏6消费品以旧换新计划

单位：台（套）、万元

设备类别2024年2025年2026年2027年

数量投资数量投资数量投资数量投资

合计795242.584247619299657289

汽车52522055623589274625262

家装消费品27022.5286243025.53227

五、实施回收循环利用行动

落实《黑龙江省加快构建废弃物循环利用体系实施方案》，聚焦回收、换新、二手流通、再生利用等环节，进一步畅通资源循环利用链条。由县发改局牵头并制定专项实施方案，各有关部门推进落实。

（九）完善废旧产品设备回收网络

1．完善废旧产品设备回收网络，发挥供销社系统城乡网络优势，加快建设覆盖县、乡、村的回收网络，新增标准化、规范化回收站点。加快“换新+回收”“互联网+循环利用”物流体系和新模式发展，支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系或与专业回收企业合作，上门回收废旧消费品。（县发改局牵头，县供销社、县商务局按职责分工负责）

2．落实我省废旧家电家具等再生资源回收体系实施方案，将回收网点网络建设纳入有关规划，支持建设一批集中分拣处理中心，拓展再生资源企业回收网络范围。深入实施家电售后服务提升行动，积极培育废旧家电等再生资源回收典型企业。完善报废汽车回收拆解体系，提升回收拆解规范化、精细化、专业化水平，有效防范安全环保风险。推动管理部门车辆历史信息共享和对外查询应用，加强对报废汽车回收拆解活动监督管理，监测回收拆解行业产能情况并及时预警，推广上门取车服务模式。（县发改局牵头，县供销社、县商务局、县公安局、县交通运输局、县住建局按职责分工负责）

3．鼓励回收企业和农业机械维修企业、农机合作社合作开展报废农业机械代存工作，鼓励回收企业上门回收，办理业务。完善公共机构办公设备回收渠道，探索构建废旧办公设备、办公家具统一回收平台。支持废旧产品设备线上交易平台发展。（县农业农村局牵头，县机关事务管理局、县财政局、县供销社按职责分工负责）

（十）大力支持二手商品流通交易

1．持续优化二手车交易登记管理，提升二手车信息查询平台运营质效，培育壮大二手车经营主体，支持二手车销售由经纪转经销。鼓励二手车对俄出口，拓展二手车海外市场。完善旧货交易管理制度，强化互联网交易平台管理责任，推动二手商品交易平台企业建立健全平台内经销企业、用户评价机制，加强信用记录、违法失信行为等信息共享。（县商务局牵头，县供销社、县工信局、县税务局、县公安局、县交通运输局、县市场监管局按职责分工负责）

2．落实平板电脑、手机等电子产品交易前信息清除相关要求，保障旧货交易时出售者信息安全。加强旧货转售、翻新等服务或相关商品所涉及的知识产权保护工作，支持电子产品生产企业发展二手交易、翻新维修等业务。（县商务局牵头，县市场监管局、县委网信办按职责分工负责）

专栏7回收循环利用领域以旧换新计划

单位：台（套）

类别2024年2025年2026年2027年

报废汽车回收量15138015751875

二手车交易量4095450049505550

废旧家电回收量198109212703220234227698

六、实施标准提升行动

坚持标准引领、有序提升，加强标准宣贯，推动落实节能降碳、环保、安全、循环利用等相关标准，持续引领设备更新。由县市场监管局牵头并制定专项实施方案，各有关部门推进落实。

（十一）加快完善能耗、排放、技术标准

1．严格落实相关标准。推动提升工业设备能耗能效标准，严格落实能耗限额家电和工业设备能效强制性国家标准。（县工信局牵头，县商务局、县市场监管局按职责分工负责）

2．推动农用机械、光伏和通信基站等相关设备标准升级，实现设备高端化、智能化、绿色化，筑牢安全生产标准底线。加快提升节能标准和市场准入门槛，严格执行行业能耗限额、产品设备能效强制性国家标准。（县工信局牵头，县发改局、县商务局、县市场监管局按职责分工负责）

3．落实重点行业排放标准，优化提升大气、水、固体废弃物、噪声等排放控制水平。严格执行清洁生产评价指标体系，落实风力发电机、光伏设备及产品升级与退役等标准。（县生态环境局牵头，县发改局、县市场监管局、县工信局、县住建局按职责分工负责）

（十二）强化产品技术标准提升

1．围绕汽车、家电、家居产品、消费电子、民用无人机等大宗消费品，配合国家、省开展安全、健康、性能、环保、检测等标准升级。落实电动汽车、智能网联汽车、传统燃油汽车售后服务标准迭代要求。（县商务局牵头，县市场监管局、县生态环境局、县发改局按职责分工负责）

2．加强产品技术标准宣传，严格执行家电产品质量安全相关标准，大力普及家电安全使用年限和节能知识。严格执行消费品质量安全监管目录，强化质量安全监管。落实碳标签等相关标准，充分发挥标准引领、绿色认证、高端认证等作用。（县市场监管局牵头，县商务局按职责分工负责）

（十三）加强资源循环利用标准供给

1．严格执行材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等绿色设计标准，指导协会行业组织和具备条件的再生资源回收企业制修订相关标准，强化废弃电器电子产品等再生资源回收标准供给。（县市场监管局牵头，县工信局、县商务局按职责分工负责）

2．落实国家手机、平板电脑等电子产品二手交易中信息清除方法国家标准，引导二手电子产品经销企业建立信息安全管理体系和信息技术服务管理体系。（县市场监管局牵头，县商务局按职责分工负责）

（十四）强化重点领域国内国际标准信息服务

充分利用黑龙江省中俄标准信息服务系统和数字标准馆，为我县对俄及“一带一路”国家贸易和技术合作提供标准信息服务。（县市场监管局牵头）

七、强化保障措施

打好政策组合拳，用足用好现有政策，研究谋划亟需出台、能形成规模效应、带动拉动大的新政策，统筹用好财政、税收、投资、金融、科技、环保、产业等各类支持政策，最大限度发挥政策撬动作用。

（十五）加大财政政策支持力度。由县财政局、县发改局、县工信局、县农业农村局、县住建局、县城管局、县交通运输局、县文广旅局、县卫健委、县商务局按职责分工负责推进落实。

1．加强项目谋划储备，对符合条件的设备更新、循环利用项目积极争取中央预算内投资、超长期特别国债等资金支持。（县发改局牵头）

2．用好农业、住建、交通等领域支持政策，用足农业机械报废更新补贴政策，对拖拉机、联合收割机、水稻插秧机等报废更新进行补贴。支持老旧小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住房改造。鼓励统筹利用中央财政安排的城市交通发展奖励资金，支持新能源公交车及电池更新；持续实施好老旧营运车更新补贴，支持柴油货车更新。（县农业农村局牵头，县住建局、县城管局、县交通运输局按职责分工负责）

3．用好教育领域支持政策，鼓励有条件的职业学校统筹现代职业教育质量提升计划资金、省职业教育专项资金等现有专项资金及学费收入等学校自有资金，用于学校更新置换先进教学及科研技术设备等；鼓励有条件的市（市、区）统筹城乡义务教育补助经费、支持学前教育发展资金、义务教育薄弱环节改善和能力提升补助资金、改善高中办学条件补助资金等现有专项资金以及地方自有财力，用于基础教育学校（幼儿园）仪器设备购置更新。（县教育局牵头，县职教中心按职责分工负责）

4．用好用活中央财政和地方政府联动支持消费品以旧换新政策，通过中央财政安排的节能减排补助资金支持符合条件的汽车以旧换新；鼓励统筹使用中央财政安排的现代商贸流通体系相关资金等，补贴用于家电报废回收体系建设。（县商务局牵头）

5．积极用好中央财政废弃电器电子产品处理专项资金，支持废弃电器电子产品回收处理工作。发挥政府绿色采购引领作用，推动节能、节水、环境标志产品强制采购、优先采购，加大绿色产品采购力度。（县财政局牵头）

6．严肃财经纪律，行业主管部门会同财政部门依法履行财会监督职责，强化财政资金全过程、全链条、全方位监管，严格按照资金管理办法分配和拨付各类财政支持资金，严禁虚报冒领、截留挪用等违法违规行为，提高财政资金使用有效性和精准性。（县财政局牵头）

（十六）落实税收支持政策。由县税务局牵头负责，各有关部门推进落实。

1．按照国家、省、市统一部署，加大节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度，认真落实数字化、智能化改造优惠政策。（县税务局牵头）

2．按照国家、省、市部署，推广实施资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法，用好再生资源回收企业增值税简易征收政策，执行好所得税征管配套措施，优化税收征管方式。认真落实设备更新和消费品以旧换新相关的其他税收优惠政策。（县税务局牵头）

（十七）优化金融支持。国家金融监督管理总局庆安监管支局牵头，县财政局按职责分工负责推进落实。

1．聚焦重点领域数字化、智能化、高端化、绿色化方向，激励引导金融机构加强对科技型中小企业以及重点领域技术改造和设备更新项目的金融支持力度。（国家金融监督管理总局庆安监管支局牵头）

2．发挥扩大制造业中长期贷款投放工作机制作用，将设备更新重点领域项目纳入支持范围，引导金融机构不断加大设备更新改造领域贷款投放力度。（国家金融监督管理总局庆安监管支局牵头）

3．指导各政策性、涉农金融机构发挥牵头作用，将相关领域市场主体作为融资对接重点，分类施策满足个性化融资需求。（国家金融监督管理总局庆安监管支局牵头）

4．引导银行机构合理增加绿色信贷，加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。（国家金融监督管理总局庆安监管支局牵头，县财政局、县税务局、县商务局按职责分工负责）

5．联合发改部门，畅通金融机构与资源循环利用企业融资问题双向反馈渠道，加强政银企三方信息共享，共同推动解决融资问题。（国家金融监督管理总局庆安监管支局牵头，财政局、县发改局按职责分工负责）

（十八）强化要素保障。由县发改局、县自然资源局、县住建局、县城管局按职责分工负责推进落实。

1．加强企业技术改造项目用地、用能等要素保障。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。保障合理用地需求，统筹区域内生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，纳入公共基础设施用地范围。（县发改局牵头，县自然资源局、县住建局、县城管局按职责分工负责）

2．建立健全供水、供热、燃气、污水垃圾处理等价格和收费标准动态调整机制。（县发改局牵头）

（十九）加强创新支撑。由县工信局牵头负责，各有关部门推进落实。

1．协同开展技术攻关，促进传统产业转型升级，鼓励医药、食品、建材等领域企业加大研发投入，开展技术难题攻关。（由县工信局牵头，县发改局、县农业农村局、县交通运输局按职责分工负责）

2．推动创新成果转化落地，深化“企业出题，科研答题，市场阅卷”产学研协同创新机制，推荐其申报省级科技计划项目，加快创新成果产业化应用，推动形成一批新装备、新产业、新服务业态。（县工信局牵头）

（二十）强化宣传引导

采取多种形式加大宣传引导，及时梳理总结经验做法、典型案例和支持政策，建立政策直达机制，确保企业和消费者广泛知晓政策、掌握政策、用好政策。依托数字政府平台，汇集各有关部门政策信息，实现信息共享。（县委网信办牵头，各有关部门按职责分工负责）

建立县级联席会议制度，办公室设在县发改局，联席会议根据工作需要下设若干专项小组，加强部门协同，形成工作合力。各有关部门要全面落实省委、省政府工作部署，深入落实市委、市政府工作要求，做好政策解读，营造良好社会氛围。落实部门责任，强化跟踪问效，推动各项任务落实落细。重大情况及时按程序请示报告。

附件：庆安县推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作联席会议制度

附件

庆安县推动大规模设备更新

和消费品以旧换新工作联席会议制度

一、主要职责

深入贯彻落实《黑龙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》《绥化市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》各项要求，形成“1+N”方案体系，统筹推进设备更新，协调推进消费品以旧换新，加快推进回收循环利用行动，进一步加大政策资金争取力度，强化产品技术标准提升，全面做好设备更新和消费品以旧换新工作。

二、组成人员

召集人：温兴国县委常委、副县长

副召集人：朱瑞县委常委、副县长

肖韩县政府副县长

杨琦琳县政府副县长

刘颖县政府副县长

刘俊风县政府副县长

成员：（按姓氏笔画为序排列）

于珺县住建局局长

王凤臣县工信局局长

王玉健县交通运输局局长

王占鳌县发改局局长

邓红岩县卫健局局长

左彦秋县市场监管局局长

刘春英国家金融监督管理总局庆安监管支局局长

刘海涛县营商环境建设监督局局长

关莉莉县商务局局长

运钦镯县自然资源局局长

县人社局局长

李晓伟县供销社主任

何亚平县应急管理局局长

宋立克县生态环境局局长

张博县民政局局长

陈思县职业技术教育中心校长

尚满县公安局副局长

周永新县电业局局长

郑彦威县农业农村局局长

赵五洲县税务局局长

赵东涛县机关事务服务中心主任

郭春玲县文广旅局局长

唐宪成县财政局局长

黄炎县教体局局长

矫万利县城市管理综合执法局局长

彭思远县委宣传部副部长

三、工作机构

联席会议办公室设在县发改局，负责日常工作。联席会议下设10个专项小组。

（一）工业专项小组。组长由副县长肖韩同志担任，县工信局组织实施，负责推进工业领域设备更新改造。围绕推行新型工业化，以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为重要方向，聚焦医药、食品、建材等重点行业，大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造。分行业分领域实施节能降碳改造，推广应用智能制造设备和软件，培育数字经济赋智赋能新模式，依法依规淘汰不达标设备。密切跟踪了解国家、省市出台的具体方案和配套政策进展，统筹利用中央预算内投资、超长期特别国债等各类资金支持工业领域设备更新。

（二）农业专项小组。组长由县委常委、副县长朱瑞同志担任，县农业农村局组织实施，负责推进老旧农业机械更新。持续实施好农业机械报废更新补贴政策，结合农业生产需要和农业机械化发展水平阶段，扎实推进老旧农业机械报废更新，加快农业机械结构调整。密切跟踪了解国家、省、市出台具体方案和配套政策进展，落实好中央支持农业领域设备更新资金。

（三）建筑市政专项小组。组长由副县长杨琦琳同志担任，县住建局、县城管局组织实施，负责推进建筑和市政基础设施领域设备更新。围绕建设新型城镇化，结合推行城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为重点，分类推进更新改造。加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。推进各地自来水厂及加压调蓄供水设施设备升级改造。持续推进供热设施设备更新改造。加大存量建筑节能改造力度，持续实施燃气等老化管道更新改造。加快推进城镇生活污水垃圾处理设施补短板、强弱项。推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等配套物联智能感知设备建设。加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备改造。密切跟踪了解国家、省、市出台具体方案和配套政策进展，统筹利用中央预算内投资、超长期特别国债等各类资金支持建筑市政领域设备更新。

（四）交通运输专项小组。组长由副县长杨琦琳同志担任，县交通运输局组织实施，负责推进交通运输设备更新。持续推进城市公交车电动化替代，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代。加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。密切跟踪了解国家、省、市出台具体方案和配套政策进展，统筹利用中央预算内投资、超长期特别国债等各类资金支持交通领域设备更新。

（五）教育专项小组。组长由副县长刘颖同志担任，县教育局组织实施，负责推进教育设备水平提升。支持符合条件的中小学校更新置换先进教学及科研技术设备，提升教学科研水平。严格落实学科教学装备配置标准，保质保量配置并及时更新教学仪器设备。密切跟踪了解国家、省、市出台具体方案和配套政策进展，统筹利用中央预算内投资、超长期特别国债等各类资金支持教育领域设备更新。

（六）文旅专项小组。组长由副县长刘颖同志担任，县文广旅局组织实施，负责推进文旅设备水平提升。推进游乐设备、演艺设备等文旅设备更新提升。密切跟踪了解国家、省、市出台具体方案和配套政策进展，统筹利用中央预算内投资、超长期特别国债等各类资金支持文旅领域设备更新。

（七）医疗专项小组。组长由县委常委、副县长朱瑞同志担任，县卫健局组织实施，负责推进医疗设备水平提升。加强优质高效医疗卫生服务体系建设，鼓励具备条件的医疗卫生机构加快医学影像、放射治疗、实验室检验检测等医疗装备更新改造。推动医疗卫生机构服务器设备、终端设备、网络设备、安全设备等信息化设施迭代升级。推动医疗机构病房改造为二人间或三人间病房，合理增设卫生间、补齐病房环境与设施短板。

（八）消费品以旧换新专项小组。组长由副县长刘俊风同志担任，县商务局组织实施，负责推进汽车、家电等消费品以旧换新，推动家装消费品换新。开展汽车以旧换新促销活动，鼓励汽车销售企业和生产企业联合开展促销活动。依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。支持家电相关企业开展以旧换新促销活动。加快实施家电售后服务提升行动。支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造，持续推进居家适老化改造，积极培育智能家居等新型消费。密切跟踪了解国家、省、市出台具体方案和配套政策进展，统筹利用中央预算内投资等资金支持消费品以旧换新设备更新、废弃产品回收循环利用。

（九）回收循环利用专项小组。组长由县委常委、副县长温兴国同志担任，县发改局组织实施，负责实施回收循环利用行动。落实《黑龙江省加快构建废弃物循环利用体系实施方案》，完善废旧产品设备回收网络，培育壮大资源循环利用产业，加快“换新+回收”“互联网+循环利用”物流体系和新模式发展，进一步完善再生资源回收网络，支持建设一批集中分拣处理中心，拓展再生资源企业回收网络范围。持续优化二手车交易登记管理，推动二手商品交易平台企业建立健全平台内信息共享。支持电子产品生产企业发展二手交易、翻新维修等业务。鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造，深入推进汽车零部件、农业机械等传统设备再制造，有序推进产品设备及关键部件延续利用和梯次利用。推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展，争取更多产业园区建设国家级绿色园区。

（十）标准提升专项小组。组长由副县长刘俊风同志担任，县市场监管局组织实施，负责实施我县设备更新和消费品以旧换新标准提升行动。重点围绕能耗、排放、技术标准完善和产品技术标准提升、资源循环利用标准供给以及重点领域国内外标准衔接，鼓励引导县内企事业单位和科研机构制定生产设备及服务设备更新和技术改造、汽车家具家电等废旧资源循环利用、物流管理和服务等标准，扎实开展好我县设备更新和消费品以旧换新标准提升行动。

四、工作机制

（一）专责机制。各有关部门要强化责任落实，明确细化工作重点，建立工作台账，列明任务清单、责任部门、完成时限，加大重点任务推进落实力度，确保取得成效。

（二）宣传机制。各有关部门要充分利用电视、广播、报纸、微信公众号等媒体平台，加大宣传力度，营造良好社会氛围，面向全社会对大规模设备更新和消费品以旧换新行动进行广泛宣传，持续解读各领域支持政策，准确、及时向企业和群众宣讲清楚、传达到位，充分调动企业和消费者积极性、主动性。做好政策宣讲解读，确保企业和消费者广泛知晓政策、掌握政策、用好政策。

（三）会商机制。县联席会议办公室每月13日、27日组织各成员单位报送大规模设备更新和消费品以旧换新工作进展；每月召开会商工作会议，研究大规模设备更新和消费品以旧换新工作，协调解决工作困难和重大问题，推动各项工作落实落细。

（四）报告机制。联席会议办公室每季度形成工作报告，总结典型经验和做法，查摆问题，提出下步工作计划，重大情况及时按程序请示报告。