根据县委统一部署，2024年4月26日至5月26日，十六届县委第五轮巡察第五巡察组对中共庆安县庆柳社管委工作委员会进行了巡察。2024年9月18日，县委第五巡察组向中共庆安县庆柳社管委工作委员会反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、被巡察党组织及主要负责人组织整改落实情况
中共庆安县庆柳社管委工作委员会坚持把巡察整改作为党组织的主体责任，我们认真对照巡察反馈意见，逐项分析问题原因，细化整改措施，确保整改工作落到实处。通过强化责任担当，加强跟踪问效，截至目前，巡察反馈的问题已基本整改到位，有效提升了社管委工作的规范性和有效性。下一步，我们将继续深化整改成效，建立健全长效机制，以巡察整改促进各项工作全面提升。在此基础上，我们将进一步深化党风廉政建设，严格干部管理，加强基层组织建设，全面提升服务群众的能力。同时，积极开展自查自纠，确保整改成效得到巩固和拓展，为打造廉洁高效的治理体系奠定坚实基础。
庆柳社管委党工委书记韩良彦坚决扛牢巡察整改第一责任人进一步强化制度建设，细化监督措施，将廉洁文化教育纳入日常管理，深化党员干部的思想教育，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。通过案例分析、警示教育等方式，增强党员干部的廉洁自律意识，营造风清气正的政治生态，为构建廉洁社会贡献力量。
截止至12月17日，巡察反馈的30个具体问题,已完成整改30个，基本完成整改0个，长期坚持19个，未完成整改0个。
制定整改措施82个，其中计划集中整改期内完成63个、计划集中整改期后完成0个、计划常态化坚持19个。已完成整改措施数82个，其中集中整改期内完成63个，常态化坚持19个。
巡察移交的0件信访件，已办结0件，正在办理0件。
本单位新制定制度规定5个，修改完善制度规定7个。
在巡察期间开展了立行立改的，立行立改问题1个，已完成整改1个，正在整改0个。
二、巡察组反馈意见整改落实情况
（一）“政治建设不达标，落实上级决策部署有短板”问题
1、理论学习不深入。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位，未做到学用结合，未达到学深悟透，用心思想指导实际工作能力不强。庆柳社管委组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育流于形式，停留在会议传达层面，学习形式单一，交流研讨次数不够。检视整改问题内容都是学习，未结合工作实际，进行检视问题及制定相应的整改措施。
（1）庆柳社管委组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育流于形式，停留在会议传达层面，学习形式单一，交流研讨次数不够。
整改结果：已完成
整改情况：一是已建立健全学习制度，通过学习强国、线上视频等形式进行了3次学习，不断加强理论学习。二是已开展多次交流研讨，每月组织党员进行专题讨论，累计举办3次深入研讨活动，促进思想碰撞。三是加强实践应用，组织党员参与参观红色教育基地，重温革命历程，增强党性修养，激发创先争优的内生动力。
（2）检视整改问题内容都是学习，未结合工作实际，进行检视问题及制定相应的整改措施。
整改结果：已完成
整改情况：一是已对日常工作流程进行全面梳理，明确问题所在。二是监督机制运行有效，定期反馈整改成效，确保措施落地。三是通过案例分析，提升问题解决能力，巡察整改期间累计开会3次，持续开展学习成果转化，将理论精髓融入实践，形成长效机制，确保理论学习与实际工作深度融合，实现知行合一。工作质量显著提高。
（3）未深入学习贯彻《习近平谈治国理政》第四卷，未制定相应学习计划和方案。
整改结果：已完成
整改情况：一是提高了社管委干部的思想认识，认识了《习近平谈治国理政》第四卷的重要性。二是将《习近平谈治国理政》第四卷纳入中心组学习计划，已开展1次交流研讨，并开展了《习近平谈治国理政》第四卷的研讨和学习，社管委干部对《习近平谈治国理政》第四卷的理论知识认识更加深刻。三是坚持全面系统性的学习《习近平谈治国理政》第四卷。
（4）庆柳社管委2021年以来未召开意识形态领导小组工作会议、未对本辖区进行风险点排查、未制定意识形态领域风险防控管控责任清单。
整改结果：已完成
整改情况：一是将意识形态工作纳入重要议事日程，定期研究意识形态工作。二是召开了意识形态领导小组工作会议，对意识形态工作进行研判和部署。三是对辖区和单位的意风险点排查后，针对每个风险点制定相应的防控措施。
（5）“三个纳入”执行不到位，庆柳社管委2021年民主社会会对照检查和材料和述职报告未纳入意识形态工作内容；2022年沙雪松、郭景龙两人民主生活会对照检查材料和述职报告未纳入意识形态工作内容。
整改结果：已完成
整改情况：一是开展学习交流研讨一次，深入学习党的意识形态工作责任制相关文件精神。二是召开了意识形态培训，加强对“三个纳入”工作的宣传和教育。三是完善了“三个纳入”管理机制，使“三个纳入”工作入脑入心，工作到位。
3、落实全面从严治党主体责任不力对全面从严治党工作重视程度不够，未做到专题研究部署，警示教育力度不够，促治促建效果不佳。2021年至今未定期研究全面从严治党工作、未召开党风廉政建设专题会议。一岗双责责任书2021至2024年内容相同。发生泄密的违规案件后未开全员警示教育大会。廉政宣传教育规划，出现“中纪委”等相关内容，不符合实际情况，存在网络抄袭照搬现象。
（6）2021年至今未定期研究全面从严治党工作、未召开党风廉政建设专题会议。
整改结果：已完成
整改情况：一是已组织研讨三次，对党的纪律检查、作风建设、反腐败斗争等全面从严治党的各个方面重点工作进行梳理。明确在纪律方面重点监督检查党员干部对政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等各项纪律的遵守情况；在作风建设上，着重整治形式主义、官僚主义等问题，并制定相关制度，举一反三防止类似问题再次出现。二是已开展交流会一次，制定长期和短期计划：结合本单位实际情况，制定长期的全面从严治党战略规划，明确目标方向。同时，已制定年度、季度工作计划，将长期目标分解，确定每个阶段的具体任务，并已开展廉政教育活动。三是已明确责任分工：明确党工委主体责任建立以党工委书记韩良彦为组长的领导小组、纪委监委监督责任以及领导干部“一岗双责”的具体内容。
（7）一党双责责任书2021至2024年内容相同
整改结果：已完成
整改情况：一是重新审视责任内容，并组织研讨两次，根据2022-2024年间政策、工作重点变化进行更新。并制定相关制度动态管理。二是开展交流会两次，已对目标设定进行细化和差异化处理。并考虑不同年份工作推进情况和预期成果的差异，使每年的责任目标更具针对性。三是组织研讨一次，已增加动态评估和调整机制条款，允许在执行过程中根据实际情况适时修改责任内容，确保责任书能适应不断变化的工作环境。
（8）发生泄密的违规案件后未开全员警示教育大会
整改结果：已完成
整改情况：一是组织会议一次，已重新梳理保密制度和流程，并召开大会，在大会上详细讲解，让员工明确保密红线。已制定具体的案例剖析环节，深度分析泄密违规案件的每一个步骤和失误点。二是研讨两次，已建立保密监督反馈渠道的介绍与强调机制，鼓励员工积极反馈潜在问题。同时，设定保密责任落实到人的计划，明确每个人在保密工作中的具体职责，将相关内容在大会上宣布并形成文件传达。三是已在大会结束后设置保密知识考核环节，检验员工对警示内容的掌握程度。
（9）廉政宣传教育规划，出现“中纪委”等相关内容，不符合实际情况，存在网络抄袭照搬现象
整改结果：已完成
整改情况：一是重新调研单位实际情况，结合自身廉政风险点和工作特点，对廉政宣传教育规划进行重新编写。二是组织专门人员负责此项工作，明确禁止网络抄袭行为，并建立审查机制，对规划内容进行严格审核，确保内容真实、符合单位现状。三是对参与编写规划的人员进行培训，强调原创和针对性的重要性。在完成新规划后，向员工公示并征求意见，确保规划科学合理。
4、财经制度执行不严格。对财经管理制度的重要性认识不足，对执行不严格的问题缺乏警觉性和重视程度。存在不合规票据核销、固定资产未进行账务处理、未履行政府采购手续、验收合同签订不规范、财务管理不规范等财务问题。
（10）存在不合规票据核销、固定资产未进行账务处理、未履行政府采购手续、验收合同签订不规范、财务管理不规范等财务问题。
整改结果：已完成
整改情况：一完善了庆柳社管委等各项财经制度并严格执行。二是将未进行账务处理的固定资产录入固定资产系统，定期对固定资产进行清查盘点。三是对相关人员进行了培训和教育，提高财务以及相关人员的职业素养。
（二）作风建设不扎实，履职尽责服务意识有待提高。
5、落实工作精细化标准不高。对细节把握不细致，工作标准降低，落实有偏差。对上级文件精神不规范，对于县委、县政府下发的文件，仅以召开会议形式传达，未以正式文件形式下发社区。扫黑除恶常态化工作落实不力，未成立扫黑除恶常态化领导组织、未开展扫黑除恶常态化宣传工作。
（11）对上级文件精神不规范，对于县委、县政府下发的文件，仅以召开会议形式传达，未以正式文件形式下发社区。
整改结果：已完成
整改情况：一是完善加强上级文件贯彻落实，已对县委、县政府下发的文件，在召开会议的同时以正式发文形式及时传达至社区，确保会议精神得到充分理解和落实。二是社区设置专人负责文件的接收和管理，并负责对文件精神的贯彻落实工作，确保信息传递的准确性和时效性。对文件内容以会议或专题培训等形式，提高工作人员对文件精神的理解和执行力，杜绝不规范现象的再次发生。三是由社管委下发的文件，由对应的各股室工作人员监督贯彻落实情况。并通过定期检查与不定期抽查相结合的方式，对文件传达和执行情况进行全面把控，以提升整体工作效率和执行力。
（12）扫黑除恶常态化工作落实不力，未成立扫黑除恶常态化领导组织、未开展扫黑除恶常态化宣传工作。
整改结果：已完成
整改情况：一是加强组织领导，已成立庆柳社管委扫黑除恶常态化领导小组，指导庆柳社管委扫黑除恶常态化各项工作的完成。二是积极开展扫黑除恶常态化宣传，组织社区通过发放宣传单，入户宣传等形式宣传《中华人民共和国反有组织犯罪法》，截至目前已完成扫黑除恶常态化宣传1次，营造了良好的社会治安氛围。三是加强摸底排查，对辖区内的重点人群进行梳理和排查，目前已完成全面排查1次，确保扫黑除恶常态化工作取得实实在在的成效。
6、安全生产意识不强。未牢固树立“安全第一”思想，安全监管有盲区，对社区安全隐患排查不彻底。社管委两次对同一企业进行安全检查均发现消防安全通道堵塞问题，企业未整改，未见社管委的处理意见及结果。企业提交的安全检查记录中多次出现了需立即整改的同一问题，企业未整改，社管委并未对企业提出相关意见。
（13）社管委两次对同一企业进行安全检查均发现消防安全通道堵塞问题，企业未整改，未见社管委的处理意见及结果。
整改结果：已完成。
整改情况：一是加强理论学习。已组织2次安全知识培训，增强工作人员的安全意识和应急处置能力，让工作人员深刻认识到安全工作的重要性。二是完善组织领导。已成立社管委安全生产委员会，确保安全责任落实到人。三是强化监督检查。已建立安全隐患排查治理台账和问题整改台账，对发现的安全隐患进行登记、整改、验收，实行闭环管理，确保隐患得到及时有效治理。
（14）企业提交的安全检查记录中多次出现了需立即整改的同一问题，企业未整改，社管委并未对企业提出相关意见。
整改结果：已完成
整改情况：一是营造安全文化氛围。通过张贴安全标语、发放安全宣传资料等，广泛宣传安全知识，增强企业的安全意识。二是加强沟通指导。已落实了专人负责，监督企业落实整改。三是提升责任意识。已组织相关企业开展应急演练，提升企业相关人员应急处理能力和安全责任意识。
7、制度执行不严格。对制度理解把握不够，执行过程有偏差，落实效果不好。考勤及请销假相关制度建设不完善，无签到表及考勤制度，个别借调人员无借调手续，领导越权审批长假，个别请假条中未标明请假期限。收发文制度执行不严格，相关制度以及专项整治等发文无文号、日期、公章。2021年大部分收文处理单未见初审、承办、传阅、催办、答复等处理程序，个别收发文时间不符，向庆祥、庆顺社区发出的批复文件未见相对应请示文件。保密工作落实不到位，未成立保密工作领导小组，未配备安可计算机，未制定本单位相关保密工作制度。
（15）考勤及请销假相关制度建设不完善，无签到表及考勤制度，个别借调人员无借调手续，领导越权审批长假，个别请假条中未标明请假期限。
整改结果：已完成
整改情况：一是已制定社管委请销假制度，制定签到表和考勤规定，加强完善借调手续管理。假条根据假期时间长短由对应领导进行审批，避免越权审批情况发生。已对现有请假条进行清理，补充标明请假期限，确保管理规范有序。二是已组织工作人员对管理制度进行学习和培训，增强全体人员的规矩意识，保障各项工作的正常开展。三是定期对制度执行情况进行检查，对存在的问题及时整改，不断提升管理水平和效率。通过这些措施，进一步规范借调人员管理，提高工作效率，为基层治理提供有力保障。
（16）收发文制度执行不严格，相关制度以及专项整治等发文无文号、日期、公章。
整改结果：已完成
整改情况：一是已组织工作人员对收发文规范进行学习，确保每份文件都标注清晰的文号、日期及加盖公章。二是已完善发文审核流程，已增设专人负责核对，确保所有发布文件符合规范要求。三是定期开展收发文工作的内部审计，对发现的问题及时纠正，并追究相关人员责任，形成长效管理机制。
（17）2021年大部分收文处理单未见初审、承办、传阅、催办、答复等处理程序，个别收发文时间不符，向庆祥、庆顺社区发出的批复文件未见相对应请示文件
整改结果：已完成
整改情况：一是加强收文管理，明确分工，确保每份文件都有详细的处理记录，严格按时序办理，并对应请示与批复文件，提高工作效率。同时，已对相关责任人进行培训，强化流程意识，确保各项工作的规范运行。二是定期对收文处理情况进行检查，设立监督机制，对发现的问题及时纠正，并追究相关责任人的责任，确保制度得到有效执行。三是已对2021年收文进行梳理，完善处理程序和收文时间，已对庆祥、庆顺社区发出的批复文件的请示文件进行补充。
（18）保密工作落实不到位，未成立保密工作领导小组，未配备安全计算机，未制定本单位相关保密工作制度。
整改结果：已完成
整改情况：一是已成立庆柳社管委保密工作领导小组，明确各自的职责，确保相关工作的顺利进行。二是已制定安可计算机采购计划，以确保信息处理的安全性得到充分保障。三是已制定庆柳社管委保密工作制度，强化全体员工的保密意识，确保员工在日常工作中能够严格遵守保密规定，避免发生信息泄露事件。定期监督检查保密工作执行情况，以确保整改措施得到有效落实。及时发现并纠正保密工作中存在的问题，进一步提高保密工作的效果。
8、低保户档案管理不规范。申报材料不齐全，民主评议不规范，动态管理不到位。低保户李景锋审批流程不规范，审核人签字为其本人。低保户李景锋入户调查表大部分空白，申报材料缺少重要支撑材料。低保户冯景船档案民主评议记录表主管责任人未签字盖章。低保户王维军在公示期未满（公示期2024年1月17日至1月24日）情况下已审批（审批日期2024年1月19日）。在抽查的低保户档案内未见动态管理材料。
（19）低保户李景锋审批流程不规范，审核人签字为其本人。
整改结果：已完成
整改情况：一是已完成对低保户李景锋档案内的审核人签字更改为王乃生，并加盖公章。二是已完成建立低保档案管理制度，确保档案内容的真实性和完整性。三是已完成3次低保档案管理制度的学习，将档案管理牢记心中。
（20）低保户李景锋入户调查表大部分空白，申报材料缺少重要支撑材料。
整改结果：已完成
整改情况：一是已完成对低保户李景锋的入户调查并补齐入户调查表，并补齐申请材料。二是已完成建立低保档案管理制度，定期整理、装订和归档，确保档案的完整性和准确性。
（21）低保户冯景船档案民主评议记录表主管责任人未签字盖章。
整改结果：已完成
整改情况：一是已完成对低保户冯景船民主评议的未签字盖章部分补全。二是已完成建立低保档案管理制度，严格审查档案内容，对档案管理人员进行了3次培训和检查监督，提高档案保管人员的专业素养和工作效率。
（22）低保户王维军在公示期未满（公示期2024年1月17日至1月24日）情况下已审批（审批日期2024年1月19日）
整改结果：已完成
整改情况：一是已完成对黑民规〔2024〕7号文件（关于印发《黑龙江省低收入人口认定办法暂行》的通知）的3次学习，通过熟读文件的形式学习，深刻体会到了该办法在社会保障体系中的核心价值和深远意义。二是已将“一事一议”的会议纪要完善到档案中。三是已完成建立低保档案管理制度，明确审批各个环节的责任人，加强对审批工作的内部管理和监督，确保审批流程严格按照规定执行，杜绝问题的产生。
（23）在抽查的低保户档案内未见动态管理材料。
整改结果：已完成
整改情况：一是已完成一轮对低收入人群进行动态核查，对死亡及收入超标人员立即进行取消处理，由于死亡已取消1户低保。二是已完成对黑民规〔2024〕7号文件（关于印发《黑龙江省低收入人口认定办法暂行》的通知）的学习。通过3次的熟读文件深刻体会动态管理制度是确保低保资源精准投放、有效管理的重要保障。
（三）组织建设不达标，战斗堡垒作用发挥不明显。
9、党内政治生活不严肃。党内政治生活被漠视，组织活动自由化，查摆问题随意化。批评与自我批评缺少辣味，存在以赞扬代替批评的情况。
（24）批评与自我批评缺少辣味，存在以赞扬代替批评的情况。
整改结果：已完成
整改情况：一是通过深度批评与真诚交流，民主生活会质量显著提升，成员间监督机制更加健全，问题整改率提高至95%，团队凝聚力与工作效率大幅增强，营造出积极向上的工作氛围。二是成员自我反思意识增强，敢于直面问题，勇于承担责任，形成了良性互动机制，进一步巩固了团队基础，推动了各项任务的顺利完成。整改成效显著，成员间信任度提升，沟通更加顺畅，工作效率持续优化。三是团队目标达成率显著提高，整体工作环境更加和谐，为后续任务的高效推进奠定了坚实基础。
10、“三会一课”制度执行不规范。未充分认识到“三会一课”制度对带领全体党员提高认识、统一思想的重要性。个别会议记录无参加人员、主持人，参会人员签字字体一致，存在代签现象。学习内容更新不及时，2023党小组会学习科学发展观。未执行党委书记季签字、副书记、组织委员月签字制度。
（25）个别会议记录无参加人员、主持人，参会人员签字字体一致，存在代签现象。
整改结果：已完成
整改情况：一是庆柳社管委直面巡察整改期间发现问题，针对会议记录一是通过会议形式进行培训。会议管理显著改善，签到制度严格执行，杜绝代签现象。二是会议记录规范化，主持人及参会人员签字严谨，记录详实，权威性提升。
（26）学习内容更新不及时，2023党小组会学习科学发展观。
整改结果：已完成
整改情况：一是修订后的学习计划已全面实施，党员干部对党章和党的二十大精神有了更深入的理解，学习效果显著提升，长效机制初步形成，有效推动了实际工作。二是通过定期监督检查，确保学习计划执行到位，党员干部在实际工作中能够灵活运用所学知识，切实提升了工作效率和质量，形成了良好的学习氛围和工作作风。党员干部通过深入学习《条例》，进一步明确了工作规范和约束，增强了纪律意识，确保在受监督和约束的环境中高效履职，推动了党纪学习教育成果的有效转化。三是党员干部在纪律建设方面取得显著成效，纪律意识深入人心，工作作风更加严谨，党纪学习教育成果得以巩固，为全面从严治党奠定了坚实基础。
（27）未执行党委书记季签字、副书记、组织委员月签字制度。
整改结果：已完成
整改情况：一是已明确责任分工，每月签字制度全面落实，定期检查反馈，工作效率提升。党员教育深化，签字制度重要性认识增强，主动性提高。培训提醒机制常态化，党员理解深刻，执行规范。二是制度修订完善，党建工作规范化、制度化水平显著提高。三是党员参与度提升，签字制度执行更加自觉，党建工作成效明显。
11、党员队伍建设管理不到位。对党员队伍疏于监管，后备力量不足。2021—2024年未制定发展党员工作计划，未建立入党积极分子台账，仅在2023年发展了一名党员。
（28）2021—2024年未制定发展党员工作计划，未建立入党积极分子台账，仅在2023年发展了一名党员。
整改结果：已完成
整改情况：一是已制定2025年发展党员工作计划，建立入党积极分子台账，确保党员发展有序进行。二是拓宽渠道，积极培养各领域优秀人才，增强党员队伍多样性。三是党务公开落实，党员参与度提升，教育管理加强，队伍先进性和纯洁性得到保障。
（29）党建与业务工作同部署同落实上有差距，召开专题会议研究部署党建工作次数不足。
整改结果：已完成
整改情况：一是召开专题会议，明确党建工作与业务工作同步部署，确保每季度至少一次专题会议，细化任务分工，强化责任落实。二是加强党务干部培训，提升政治素养和业务能力，促进党务与业务深度融合，形成高效协同机制。三是定期开展党建与业务融合案例分析，总结经验，查找不足，持续优化工作流程，确保思想政治工作有效渗透到各个环节，杜绝“两张皮”现象，提升整体工作效能。
（30）立行立改问题
“五七干校”历史博物馆广场万伏输电线未埋地，用木方简易支撑或挂在树枝上，配电箱损毁、接线头裸露，存在极大安全隐患。
整改结果：已完成
整改情况：一是对输电线进行地下埋设，更换损坏配电箱，接线头全部绝缘处理，确保安全用电。二是加强日常巡检，增设警示标识，定期维护，确保设施长期稳定运行。三是开展安全用电培训，提高员工安全意识，杜绝类似隐患再次发生。
三、下一步整改工作安排
（一）继续深化党建工作，强化党员教育管理，确保每季度至少一次专题会议，细化任务分工。拓宽党员发展渠道，完善入党积极分子台账，保障队伍先进性和纯洁性。加强安全用电培训，定期巡检设施，杜绝安全隐患。全面落实整改措施，提升整体工作效能。
（二）持续优化业务流程，促进党建与业务深度融合，定期开展案例分析，总结经验，查找不足。强化党务干部培训，提升综合素质，确保各项工作高效协同，杜绝“两张皮”现象，全面提升组织战斗力。
（三）加强安全管理，完善应急预案，定期演练，确保突发事件应对及时有效。提升员工安全意识，落实责任到人，形成长效机制，保障参观环境安全稳定。细化安全培训内容，明确责任分工，确保每位员工掌握应急处置流程。定期组织安全演练，提高实战能力，形成全员参与的安全文化。完善设施维护记录，建立隐患排查台账，确保隐患及时发现、及时处理，筑牢安全防线。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0455-4366006；电子信箱：qaxcbdcz@163.com
中共庆安县庆柳社管委工作委员会
2024年12月17日
