按照十六届县委第五轮巡察工作统一部署，2024年6月11日至7月25日，县委第一巡察组对庆安县保密和机要局党支部开展了常规巡察。巡察期间，巡察组牢记巡察初心使命，严格落实中央巡察工作方针，坚持问题导向、坚守价值取向，紧盯“四个聚焦”，通过民主测评、听取汇报、个别谈话、调阅账册资料等方式开展工作，充分发挥了巡察利剑作用。
近日，县委巡察工作领导小组和县委“五人小组”分别听取了巡察情况汇报，县委领导同志同意巡察组指出的问题和提出的意见建议。
总体感到，党的十九大以来，保密和机要局党支部能够贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实省委、市委、县委决策部署，围绕县委中心工作，认真履职尽责，为促进我县经济社会发展作出了积极的贡献。但由于历史和现实多种复杂因素的影响，保密和机要局党支部在主责主业、党风廉政建设工作责任制、党的建设等方面也存在一些不容忽视的问题。现将巡察情况反馈如下。
一、巡察发现的主要问题
(一)党的基层组织不健全，核心领导作用没有得到应有发挥。一是党的领导弱化，核心作用缺失。自2020年11月上一轮巡察结束后，直至2023年3月保密和机要局才成立了基层党支部，使党的基层党组织作用没有得到充分发挥，未能全面落实党对基层工作的领导。二是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育不到位。主题教育活动要求的“我为群众办实事”开展不实。2023年“我为群众办实事”工作台账中列出的实事项目为缴纳社保问题和医保报销问题，均不符合本单位工作实际。党支部书记未按照主题教育工作计划要求讲党课。计划要求党支部书记围绕“学习贯彻党的创新理论的收获体会、改进工作的方法措施、服务群众的具体实践等方面”讲一次党课，保密和机要局党支部书记吴继忠用学习“全国两会精神”代替。三是落实意识形态工作不够。未将意识形态工作纳入党建工作责任制。2022年班子成员吴继忠述职报告未纳入意识形态工作相关内容、2023年班子成员吴继忠、杨双述职报告未纳入意识形态工作相关内容。履行意识形态工作相关制度不规范。庆安县保密和机要局2021年以来未召开相关会议对意识形态工作进行专题部署。
(二)党风廉政制度执行不够严格，重点领域和关键部位监管不够有力。一是党风廉政建设工作开展不扎实。自2023年3月成立党支部以来，未召开党风廉政建设专题会议，局长吴继忠2020-2023年述职述廉报告中述廉内容雷同。二是对保密工作的宣传、培训不到位。保密和机要局工作人员共5人，其中，局长吴继忠退居二线，不参与日常工作，副局长杨双属于正式编制，其余三人为借调人员。受人员和经费限制，对保密工作宣传、培训不到位。2019年至今，只在2024年初对全县涉密人员开展了一次线下保密教育培训，日常培训主要是通过省、市视频会议等对重点涉密人员进行培训，培训覆盖面窄，内容缺少针对性，专项知识深度不足，培训效果不佳。三是保密人员执法不规范，检查指导不经常。保密和机要局负责对县委办、政府办、退役军人局、财政局等16家政务内网使用涉密单位进行重点监管，负有监督、指导、执法职责，主要检查设备和人员的使用管理情况，由于持执法证人员不足，只有副局长杨双一人有执法证，对全县保密工作监督检查的范围小、频次少。只能依托县委常规巡察对被巡察单位的保密制度、涉密文件和涉密人员等进行保密专项检查,其余检查绝大多数只能要求被监督单位自查，监督力度不大。四是关键职能岗位用人不合规。按照要求持有密钥和接收密码电报必须是在岗在编正式人员，须通过中央局培训后持证上岗，借调人员均不允许收发密码电报,由于现有人员编制配置仅有2人符合规定(其中一人已退居二线)，其余3人为借调人员，人员配备不齐，只能依靠借调人员参与密码电报接收工作，不能严格按照有关要求执行,关键部位存在风险隐患。五是办公经费不足，工作开展不力。每年办公经费只有2万余元,由于办公经费不足，未对全县的非涉密人员进行系统性的保密专业知识教育培训，无法实现保密宣传教育的全面性和深刻性。2023年-2024年财政局发生了两次非涉密人员使用微信小程序拍照扫描泄密案件。无法定期对设备进行维护，出现故障时只能依托机关服务中心送省机要局维修，耗时较长，影响正常业务开展。六是财务管理不够严格。①软件未录入固定资产。2019年购买软件(记账软件)5000元，此软件未录入固定资产系统。②超限大额使用现金。2020年12月支付值班费47640元,2021年3月支付值班费45040元，未通过转账形式发放，均以现金形式发放，且无领导签字。③差旅培训费未使用公务卡结算。2019年12月现金支付差旅费中培训费3850元、2020年现金支付差旅费中培训费3850元，以上支出存在未使用公务卡结算现象。④采购合同不规范。2019年12月支付设备维修4960元无合同，2020年12月支付墨盒款等32636元所签订合同无法人签字、无签订日期，2022年12月合计购买墨盒等34080元存在验收单、合同未盖章现象。
(三)党的基层组织建设不完善，作用发挥不明显。一是对党建工作重视不够。保密和机要局党支部对党建工作不够重视，2019-2023年3月始终未成立党组织，没有把各项工作绝对置于党的领导下，各项组织活动也未开展，党的领导严重弱化。2023年3月成立党支部以来，党组织活动大多数以学习为主，未召开党建专题会议研究部署党建工作,未制定党建工作计划。二是“三会一课”开展不到位。2023年3月以前保密和机要局未成立党支部，党员未正常参加“三会一课”等党组织活动。成立支部以后，单位共有3名党员，现1人退居二线、1人为长期借调人员，不利于党组织活动的开展。“三会一课”开展不规范。2023年3月成立党支部以来，未设立党小组;“三会一课”会议记录未附会议照片;党课无讲稿;党课内容多为学习内容，如:2024年2次党课为学习习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要和学习《中国共产党纪律处分条例》。三是开展“双重组织生活会”不认真存在形式主义。专题民主生活会材料存在抄袭现象。如:2023年度召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会的请示中出现“工信局主题教育”字样;保密和机要局支部书记吴继忠个人发言提纲多次出现“医保”等字样。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会个人问题整改清单中列出的问题与个人对照检查材料剖析的问题不符。组织生活会开展不扎实。2023年度组织生活会只有情况总结，无开展民主评议党员等环节。
(四)巡察整改和成果运用情况，对履行整改责任的监督不够有力。一是保密机要局针对上轮巡察发现核定3个行政编制，空编2人，外借3人，职能发挥不够充分问题，现在仍然存在，整改没有完成。二是单位派驻纪检组未对巡察整改工作进行监督。派驻纪检组未参加巡察整改工作领导小组会议，也未列入巡察整改工作领导小组成员名单，未参加巡察整改专题民主生活会。
二、意见建议
一要加强党的领导，全面武装头脑。要积极加强党的基层组织建设，突出党的绝对领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真领悟习近平总书记振兴东北的指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，提高政治站位和政治觉悟，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,认真贯彻的党的二十大精神,把党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委重大决策部署要求落实到实处。要按照“三定方案”要求，规范选人用人程序，配齐配强科室人员，全面推进保密和机要工作水平，更好提升服务质量。
二要增强法纪意识,降低廉政风险。要强化“一岗双责”意识，高度重视党风廉政建设工作，与业务工作同部署、同落实、同考核，要切实提高依法依规办事意识。要积极协调相关部门，突出专业化特点，在人员、设备、机制等方面不断提高建设水平，增强基层服务功能。对存在的风险隐患要深入研究整改措施，建立长效机制，确保保密和机要工作不出纰漏。要健全完善财务制度，进一步强化财务管理。
三要完善党组织生活，加强党的阵地建设。加强基层组织建设,认真开展好党组织活动,不断增强党组织的战斗力和凝聚力，完善党组织学习和“三会一课”等制度建设，结合工作实际，提升党组织活动质量，提高党员干部的政策理论水平。要把意识形态工作摆上工作的重要位置，加大对意识形态工作的领导和落实力度，增强做好意识形态工作的思想自觉和行动自觉。
以上反馈意见，请保密和机要局党支部高度重视，落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，按照县委巡察工作领导小组要求，认真研究反馈意见，抓好整改落实。
巡察期间，保密和机要局党支部高度重视，党员干部群众热情关注、支持巡察工作。在这里，我代表县委第一巡察组对保密和机要局党支部以及广大干部群众表示衷心的感谢!
庆安县委第一巡察组
2024年9月18日