根据市委统一部署,2022年1月26日至2022年2月26日,市委第十巡察组对中共致富乡党委进行了常规巡察。2022年4月27日,市委第十巡察组向中共致富乡党委反馈了巡察意见,指出问题12条,提出了整改建议。按照市委巡察工作要求,现将巡察整改情况予以社会公开。
一、整改工作组织情况
(一)加强组织领导,压实主题职责。巡察问题反馈后,乡党委立即召开党委会议,专题研究巡察反馈问题整改工作。成立了致富乡巡察整改工作领导小组,成立了由党委书记、党委副书记乡长为双组长,党委副书记、纪委书记任副组长,成员由组织委员、宣传委员、政法委员与财政所、经管站负责人组成;领导小组办公室设在乡党群办,具体负责整改工作统筹协调与督办落实。先后召开党委专题会议和党委会议2次,进一步统一思想认识,切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
(二)明确目标任务,层层压实责任。责任领导、具体责任人、责任科室、整改时限,层层传导压力针对市委第十巡察组反馈问题,党委会专题研究制定《中共庆安县致富乡党委关于市委第十巡察组反馈意见的整改工作方案》,逐问题制定整改落实措施47项,按照问题整改清单,明确了牵头领导,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,保证件件落实、条条兑现。
(三)强化督查督办,加强跟踪问效。乡党委把整改落实情况作为党政领导班子履行党建责任的重要检验,党委书记切实履行第一责任人的责任,把整改工作作为首要任务来抓,对整改亲自督导落实。领导小组及班子成员加强日常督办检查,完善工作机制,对问题整改实行清单式管理并实时跟进,完成一件销号一件。截至目前,市委第十巡察组反馈的12个问题已全部整改完成并实行跟踪问效。
二、整改工作落实情况
(一)“思想政治站位不高,贯彻落实上级重大决策部署不到位”问题。
1.关于“政治理论学习不深入”的整改情况:一是制定了中心组学习计划,按月召开中心组学习,集中学习7次,研讨6次,班子成员撰写研讨材料78篇。二是坚持把贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作为第一议题,党委会前严格落实“第一议题”制度,学习习近平总书记重要讲话精神7次。三是围绕“能力作风建设提升年”活动,制定《“解放思想、振兴发展”研讨专项工作实施方案》,成立领导小组,制定学习计划,同时围绕解放思想促高质量发展深入开展研讨1次,全乡干部围绕“思想观念怎么变、短板弱项怎么补、振兴发展怎么干”,在思想、能力、作风和工作上的差距和不足,共查摆思想不解放问题354个。四是坚持结合“清廉农村”建设,组织“六大纪律”“两个维护”等应知应会知识专题学习3次,组织理论测试2次。五是坚持组织开展“万名党员进社区”活动。党员干部对接庆盛社区共217户居民,组织党员干部采取“线上+线下”相结合的方式进行集中走访对接活动,主动和对接户进行电话沟通、入户走访,对其生活情况进行沟通了解。
2.关于“履行职能职责不到位”的整改情况:一是坚持“党政同责,一岗双责”,将致富乡境内河堤脱坡以及河道脱岸等问题及时与县水务局沟通,共同制定整改措施,现水务局已经完成立项3处。二是围绕县委提出的“第一议题”学习和“微学习”共14次,由党委负责带领乡村干部巩固学习习近平关于乡村振兴方面重要讲话和指示精神,做到学用结合。三是党委以乡村振兴为总纲,专题研究部署乡村振兴工作思路,完善三年计划方案,明确职责任务。在人才振兴上,我乡依托县里招考政策,招录3名大学生到乡村任职,实现了造血式发展;在组织振兴上,开工新建巨富村党员活动场所、完成新富村50万中组部“农机代耕”项目建设;在生态振兴上,持续打好“三大”攻坚战,开展春季造林共328亩,生态护林员15名定期巡护,防止农业面源污染,每村2名收集员同安旭公司保洁员收集农药瓶及生活垃圾,排查小微水体40个,其中2个治理型,全部设置公示牌,落实“河长制”,班子成员开展巡河260余次,清理河道两侧垃圾52立方米;在文化振兴上,新建农家书屋1个,结合主题党日活动开展庆“七一”文艺汇演1次,篮球赛1次;在产业振兴上,做实做强“一乡一品”、“一村一业”,积极谋划产业项目,目前全乡乡村振兴产业项目库项目共137个。
3.关于“巡察反馈问题整改不彻底”的整改情况:一是开展巡察整改“回头看”1次,针对县委第二巡察组反馈意见整改不彻底问题,组织成立由纪委牵头、党群办配合的工作组。二是加大党费收缴力度,制定党费补缴方案,对党费收缴、党费核算等工作进行专题培训,严格执行党费月收季缴,强化村级流动党员管理,通过家人、培养人联系等方式督促党员本人收缴党费,对退休干部不足额及时缴纳党费的进行提醒谈话。三是制定《致富乡“4+N”主题党日活动方案》,严格按照要求每月开展,目前开展“用脚步丈量河流”、“绿化美化”等主题党日活动7次。
4.关于“意识形态工作责任制落实不严格”的整改情况:一是致富乡意识形态工作领导小组组织召开小组会,制定防控管控责任清单,部署意识形态风险排查工作。印发《2022年致富乡意识形态领域主要风险防控管控责任清单》(庆致党发〔2022〕37号)的通知。二是制定《2022年致富乡党委意识形态工作要点》和《致富乡党委(网络)意识形态工作责任制实施细则》。三是制定《关于重新调整2022年致富乡党委宣传思想和(网络)意识形态工作领导小组名单的通知》(庆致党发〔2022〕35号)。四是2022年6月召开乡党委会,学习了《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》。落实党委书记为网络意识形态工作“第一责任人”,分管领导为直接责任人,实行“一岗双责”责任制。五是致富乡下辖6个村民委员会全部成立网络意识形态领导小组,村党支部书记任组长,负责全面工作,宣传委员任联络员兼任网评员。
(二)“惠农政策把关不严,政策落实和“三资”管理不到位”问题
5.关于“服务意识不强”的整改情况:一是组织帮扶责任人开展遍访脱贫户活动1次,进一步发现问题、解决问题,确保做实脱贫户“两不愁、三保障”。二是开展领导干部“走流程”2次,发现问题26个,整改问题26个,开展户厕整改排查“回头看”,逐户走访排查厕所整改情况,打通服务群众最后“一厘米”。
6.关于“资源管理不严格”的整改情况:一是由党委牵头开展“清化收”回头看1次,细化“清化收”工作方案,确保做到应收尽收。二是结合种植业补贴实测工作,成立由包村班子成员为组长的资源实地踏查领导小组,做实资源台账。三是持续加大“清化收”工作力度,组建由乡长牵头、派出所、司法所、乡村振兴发展服务中心全员为组员的工作专班,逐村推进“清化收”工作。
7.关于“执行财务制度不严”的整改情况:一是严肃财经纪律强化财务管理与监督,加强财务队伍建设,组织乡村两级财务人员开展学习培训,全面提升财务人员业务能力。二是加强财务管理,健全完善《致富乡村级财务管理制度》等财务管理制度。严格执行“预算法”等相关规定,强化财经管理、堵塞漏洞、防控风险。三是严格执行财务制度,严格审核入账票据,实行报销凭证说明制,每张报销单据都标注支出明细。
8.关于“执行工作纪律不严”的整改情况:一是制定《致富乡机关干部日常管理制度》,做到用制度约束干部日常工作,执行每日签到,严肃会议纪律、工作纪律等。二是进一步完善考核问责机制,对不认真履行请假销假制度干部,由乡纪委利用“第一种形态”提醒谈话。三是纪委牵头完善约束干部机制,对干部值班值宿情况进行抽查,对不严格执行制度的纪委对其进行批评教育。
(三)“党建工作抓的不实,管党治党整治责任落实不到位”问题
9.关于“民主生活会不规范”的整改情况:一是按照市委第一轮巡察反馈意见整改工作提示要求,制定巡察整改专题民主生活会方案,严格执行谈心谈话,征求意见等程序。二是围绕巡察反馈问题和意见建议,撰写党委与个人的剖析材料,剖析检视存在问题,并制定个人问题清单,党委严格检查,杜绝相互照抄的现象发生。三是在民主生活会上,个人进行自我剖析,让红脸出汗成为常态,会后将个人剖析材料以及问题清单进行组卷留存。
10.关于“党内政治生活不严肃”的整改情况:一是开展党务工作培训1次,进一步完善“三会一课”制度,机关支部及6各村党组织分别确定专人专本记录“三会一课”,增强召开“三会一课”的规范性和严肃性。二是严格执行“三会一课”制度,党支部每月召开支部主题党日活动、支委会、党小组会,及时召开党员大会讨论通过发展党员等事项,规范讲党课。三是严格执行“三会一课”签约制度,党委书记季签,党委副书记、组织委员月签,查记录的及时性、完整性,查会议研究事项的程序性、规范性。
11.关于“党员管理不严格”的整改情况:一是规范党费收缴,加大党费收缴力度,对党费收缴、党费核算等工作进行专题培训,严格执行党费月收季缴,强化村级流动党员管理,通过家人、培养人联系等方式督促党员本人收缴党费,对退休干部不足额及时交纳党费的进行提醒谈话,补交党费及时转账至组织部党费专用账户。二是建立健全党员教育培训制度,干部建立个人年度自学计划47个,设立读书班,对“省第十三次党代会精神”进行专项学习,确保党代会精神入心入脑。制定“业务大讲堂”计划,目前开展3次。建立基本业务+题库,以“能力作风建设年”活动为主要内容开展2次答题测试。三是加强流动党员的教育管理,各党(总)支部建立流动党员台账,由家人、培养人为联系人,线上线下结合,通过龙江先锋党建云平台、培养人联系等方式,开展教育培训,增强党员队伍的生机和活力。四是严把入口关,规范发展党员工作流程,截至目前,围绕《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》等进行培训1次,印发《中国共产党发展党员工作流程图》,将严格准绳、严格培育、严格程序、严格职责贯穿在党员发展工作的全过程,保证发展党员工作质量。
12.关于“党风廉政建设制度不健全”的整改情况:一是结合清廉农村建设,按照“四个体系”要求,建立健全追究、监督检查、考核等党风廉政建设制度,乡村两级干部全部填写干部廉政档案信息。二是召开党委会专题研究部署从严治党、党风廉政建设工作各1次,筑牢思想防线,防止触碰底线。加强警示教育工作,做到每案进行党内通报,达到警示效果,增强实效性和针对性,截至目前,开展警示教育2次,班子成员撰写心得26份。三是强化乡纪委履职尽责,建立监督台账,深入村屯监督检查,切实纠正损害群众利益的突出问题。落靠“三重一大”、四议两公开等制度,对惠民政策申报、公示、核查和审批等各个操作环节加强规范化管理,杜绝错报、漏报、骗报现象发生,一经发现严肃追责问责,形成全面从严治党向基层延伸的良性机制。制作“码上公开”“小微权力清单”二维码在各村公开公示,目前公开低保、地补、农保、退役军人、高龄补贴五项内容,小微权力清单及流程图。
三、下步工作打算
(一)把政治建设摆在首要位置,坚决扛起责任。进一步提升政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实把思想行动统一到中央决策安排和省市委工作要求上来,坚决扛起管党治党重大政治责任。以市委巡察发现问题整改为契机,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,强化标本兼治和源头治理,积极构建长效机制,以“钉钉子”精神抓好整改“后半篇”文章,把全面从严治党的要求落到实处。
(二)把巡察整改作为政治任务,高效推动落实。党委班子带头抓整改,以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措,持之以恒抓好整改。健全问题整改督导调度机制,及时掌握了解整改善展情况,确保反馈问题高效整改、快速落实。健全党委抓党建工作机制,综合运用述职、考核、督查等方式,坚持抓在经常、严在日常,着力构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
(三)把纪律规矩作为底线保障,持续改善作风。全面实践“四种形态”,坚持严管和厚爱相结合,在精准问责、容错纠错上下功夫,持续引导干部担当作为。尤其注重运用“第一种形态”,切实做到防微杜渐、警钟长鸣。严格落实中央八项规定精神,带头落实“第一责任人”和“一岗双责”责任,坚强问题导向,瞄准重要领域、重点环节,持续强化监督执纪,驰而不息纠治“四风”,把全面从严治党各项要求落实到工作的全方面、各领域。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反应。联系方式:0455-4495010;电子信箱:DLTAYPM@163.COM
中共庆安县致富乡委员会
2022年7月29日